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永广高铁不是梦!

编号:C10449 单位:市发改委 点击数:2925 时间:2016-11-23 10:24:29 [我来评论]
关于规划建设永(州)广(州)客专实现呼广高铁通道的 建议书 国务院、国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司、湖南、四川、广东、重庆市政府、成都、重庆、广州、东莞、深圳市政府、沿线各级政府及发展改革委: 2016年版《中长期铁路规划》将呼南通道列为高铁八纵之一,至永州后没有规划连接更为重要、更为主要、更为急迫的广州和珠三角城市群(目前由湘入粤车次为入桂的6.5倍),形成了断头路。这样一来,使得呼南沿线、以成渝为核心的西南地区至以广莞深为中心的珠三角地区无法形成最快捷高铁通道,呼南不呼广是此次规划最大不足。这一做法,不符合高铁规划的基本原则,再犯洛湛铁路不连接珠三角的原则错误,若不修正,将造成极大浪费。 据初步测算,没有永广客专的呼南通道永州以北路段作用或剧减80%以上(按现入湘入桂车次对比估算),呼南通道应即调整为呼广(南)通道(因为广州和珠三角才是呼南应优先连接的主要方向,且至永州至南宁段利用既有线中长期不会建设,呼广(南)通道更恰如其分)。其中永广客专应采用永连广直线方案进入广州北站(此与南广、京广、贵广、广湛、广梅、广汕(深莞)交汇),且应当与呼南邵永段同步建成,形成实际的渝广高铁正线和京(呼)广高铁复线。永广客专建成后,可根本改善京广通道拥堵局面,强化珠三角对全国的经济辐射作用,带动沿线经济展,实现各项国家战略,无论是经济效益和社会效益将异常突显。特此建议沿线各级政府共同推进此项铁路规划建设。 一、修建永广客专的重要性 中长期铁路网规划(2016) 近日公布的《中长期铁路网规划》(2016,下称规划,规划期为2016-2025年,远期展望到2030 年)将呼南通道列为高铁八纵之一,路线为:“呼和浩特~大同~太原~郑州~襄阳~常德~益阳~邵阳~永州~桂林~南宁高速铁路,连接华北、中原、华中、华南地区,贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、北部湾等城市群。”按规划,以永州为界,永州至南宁段使用既有湘桂高铁,不会新建线路,永州以北将分段建设连通。这个没有连通珠三角的呼南通道规划重蹈洛湛铁覆辙,存在重大不足 1、这与规划目的背道而驰。规划指“区域布局不均衡,尤其是中西部地区发展不足,路网覆盖仍需进一步扩大”是铁路建设主要不足之一。规划建设呼南通道,将其作为我国中、西部地区,与京广高铁同等重要的南北高铁干线,意义即在于此。按现有规划,永州以北呼南客流汇聚永州后,若无永广客专,呼南通道将仅是强化了永州以北沿线与广西的联系,而对更为重要、主要而紧迫的广州和珠三角城市群视而不见。如此,一方面呼南通道无法为缓解京广高铁运能紧张作出贡献;另一方面湘西、湘中特别是永州、邵阳及清远北部南下珠三角无铁路的困境将一直持续,这对“实施贫困地区脱贫攻坚”也极为不利。按照规划,呼南将采用时速250 公里及以上标准,若只接广西,必将造成浪费。所以,永广客专的缺失将使得呼南通道的功效大为下降。 2、未规划永广客专不符合高铁路网规划原则。规划指出:“建成现代的高速铁路网,连接主要城市群,基本连接省会城市和其他50 万人口以上大中城市,形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网”。广州、深圳及东莞为中心的珠三角作为中国最具影响的特大城市和城市群之一,建设从珠三角辐射覆盖全国的高速铁路网,实现广州与呼和浩特、西安、成都、重庆、洛阳、郑州、长沙、太原等大城市,以及与郑万、沪昆、湘桂、郑贵、渝长厦等高铁的更快速或更多重的联系是再自然不过的事情。从规划可见,环广东周边省邻近城市均已建成或规划高铁连接珠三角,唯独西北永州方向至2030年前仍是空白。规划的呼南通道置珠三角城市群和广州于不顾,人为造成广州及珠三角长期只能通过长沙、衡阳辗转到达湘中、湘西、西南、西北,极大地减损了广州国家中心城市、深圳经济特区和经济中心对全国经济社会发展的引领带动作用,这完全背离了规划所确立的“发挥高铁经济的支撑引领作用”的设线原则。 3、将呼南通道作用仅取于贯通“北部湾等城市群”非常片面。规划指出,呼南通道的作用在于贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、北部湾等城市群,却不包括珠三角城市群,是极其偏颇的。与北部湾城市群相比,离得更近、影响也大得多的珠三角更应是呼南通道应予连接的优先方向。呼南通道的作用不仅应贯通北部湾城市群,更应贯通珠三角城市群。规划中有关呼南通道的作用的提法也与大湛铁路、洛湛南段扩能普通铁路改造目的截然不同:后者被写成构建北京~武汉~广州(南宁)通道,连接京津冀、中原、长江中游、珠三角及北部湾等城市群。同一个线路,大湛洛湛普铁就写成连接珠三角与北部湾城市群,构建至广州(南宁)通道,而高铁呼南就只贯通北部湾城市群不连通珠三角城市群,只到南宁而不到广州,说其是规划的最大败笔也不为过。规划将呼南通道置更为主要、更为急迫、更为重要的珠三角城市群和广州于不顾,自相矛盾非常片面令人不解。至少,呼南通道应调整为呼南(广)通道才有起码的公平与常识。 4、呼南不呼广重蹈洛湛铁路的覆辙。洛湛铁路号称“八纵八横”铁路干线之一,但由于没有连接珠三角方向,通车多年至今其永州贺州段仅三对普通旅客列车,邵阳永州间也仅有4对旅客列车,无一趟入粤列车,造成沿线入粤客流全部只能挤入拥堵严重的京广线解决,造成铁路资源的极大浪费。这种情况其实在焦柳铁路上也发生过。洛湛铁路未能适应珠三角经济中心崛起和沿线客流向广州汇聚的现实需要,只顾向正南延伸湛江,偏离了时代需要。遗憾的是现呼南通道又不呼广,令人唏嘘。 二、修建永广客专的必要性 1、永广铁路百年梦想。100年前,孙中山在《建国方略》中规划的西南铁路系统第一条线即广州重庆线,经由湖南道州、永州、宝庆、新化、辰州,溯酉水过川、湘之界入于酉阳,由酉阳横过山脉而至南川,从南川渡扬子江而至重庆。若永专客专得以与呼南邵永段同步建成,那么借由渝长厦(重庆至张家界段)、张吉怀高铁(今后或修建渝怀高铁)及怀邵衡铁路(邵衡段)及呼南(邵永段),将形成事实上的渝广高铁通道。今年恰逢孙中山诞辰150周年,规划建设永广客专也是对世纪伟人的纪念,也是历史通道的恢复,是现实市场的需要。 2、永广铁路已成共识。2006年03月,在全国两会上谢朝月建议,请求立项修建永州—广州的铁路。2010年01月,在湖南省的第十二个五年计划的草稿中,朱翔教授提议建设渝怀永广高铁。2016年2月,湖南五市联合提议:洛湛铁路永州至贺州扩能建高铁形成呼广高铁呼海高铁。2016年2月,广清怀高铁建设计划写入清远“十三五”规划。2016年3月, 全国两会上,清远市长郭峰提议全力以赴推动广清怀高铁规划建设。不约而同,重庆代表团全团建议,加快建设渝怀高铁,怀化市委书记彭国甫代表也附议。2016年4月,广州市发改委回函明确指出,在《广州国际性综合交通枢纽总体规划(2016-2030)》编制工作中包括建设广州至永州客运专线。 2016年7月,湖南省发改委回函明确,对永州至贺州铁路开展前期研究,将开通湖南至广州的第二铁路通道。 3、永广铁路势在必行。 (1)京广高铁长沙以南段日益拥堵。从湘桂、湘粤铁路车次可以得到充分印证。检索12306网站可知,2016年7月29日,长沙地区入粤车次为入桂的6.5倍(长沙至广州总车次150对,其中高铁列车103对,长沙衡阳间高铁对数多达120对以上,长沙至广西包括桂林、贺州方向车次总数为23次,其中高铁12次)。从上可见,入粤车次为入桂的6.5倍为客流主要方向,而且长沙衡阳以南京广高铁已至极限。若不修建新的湘粤高铁通道,将无法根本解决京广高铁南段拥堵问题。若无永广高铁,那么呼南入粤高铁将只能汇入长沙、衡阳沿京广高铁南下,保守估计增加50对高铁,同时怀邵衡通车后将另汇入20对,京广高铁衡阳以南段高铁对数将达到惊人的185对,这远远超出了京广高铁的设计容量(广西北上动车只能安排12对则是因此造成,也才有了呼南通道永州北上新通道的由头,这还不包括长沙以北各线路汇入高铁增加的因素)。可见,呼南南下珠三角的客流无法由京广高铁解决,修建永广高铁必须提上议事日程。永广客专修建后,长沙及以北通过邵阳、衡阳、永州将形成至广州多条组合高铁线路,就从根本上解决了京广高铁南南段拥堵难题。 (2)并入贵广不太现实。从贵广铁路修建批复可知,其主要目的在于解决西南与华南的客流需求,规划输送能力为客车100对/日,并未考虑永州以上呼南沿线南下中转客流需求。随着贵广铁路延伸到重庆、成都、及昆明等西南重镇,贵广贺州至广州段走向饱和也将为时不远。呼南(广)沿线五亿人大部分是通向珠三角的,去贺州绕道上百公里去广州毫无必要,造成极大浪费。就像长沙、衡阳不能吞下呼南与京广高铁南下珠三角客流一样,更靠近广州客流更为集中的贺州就更没有能力吃掉贵广和呼广两条干线入穗客流,将呼南珠三角客流全并入贵广线显得短视。另肇庆至广州段四线高铁并行且通行速度仅160-200公里,也不适合再兼具永广线功能。 (3)永广直线效益最好。首先,辐射人口近五亿。呼南沿线人口众多,永广建成后,影响范围包括广东省、湖南省中西部、湖北省中西部、河南省中西南部、山西省、陕西省、内蒙古中部、甘肃省、青海省,以及川渝两省市(注:南下珠三角将与贵广分流,涉及部分影响的均按其人口一半计算,贵广也同样粗略估计)。据初步统计呼南通道(永广)的可能受益人口约达达5亿,涉及大半个中国,此比贵广受益人口范围还要大一倍多(贵广涉及广东省、贵州省及广西区、四川省、重庆市、云南省的部分地区,受益人口约2.2亿人)。其次,湘中湘西获得入粤最便捷通道,开放格局大幅度改写。永州作为湖南通往两广的门户,片面强调只通广西铁道是极其错误的,已经付出巨大代价。就像京广通道(包括高铁和普铁)到了衡阳分成粤、桂两个方向一样,呼南通道到了永州没有任何理由只通达广西一个方向。只有在永州同时打开通往广东的高铁通道,才能根本上解决湘粤铁路交通瓶颈制约,才能充分发挥永州、湖南区位优势,使得湘中、湘西近4000多万人不再绕道长沙、衡阳南下,将极大提升湖南南向开放的竞争力和水平,无论是产业转移、扶贫开发、旅游发展等各方面将最便捷地得到珠三角的辐射和影响,湖南的三分之二地区的开放格局将大幅度改写,一条京广吃百年的局面将彻底改变。还要看到,永广高铁开通后,将极大提高京广通道的可靠性。2008年冰灾京广铁路中断,若有永广,其损失将无疑小得多。第三,广东省获益巨大。永广直线高铁不仅将为解决广东粤西北扶贫开发困局发挥关键作用,也为珠三角向西北方向寻求宽广幅地打开闸门,无论是对于建设广州国际铁路、航空枢纽,还是发挥珠三角带动作用,意义十分重大而深远。第四、广西也是受益者。由于现呼南通道到永州后沿旧湘桂高铁南往南宁,呼南通道在广西境内实际并无中长期修建计划。若永广高铁修建,广西可借永广东风在永州南部连接,实现桂东东进、北上新高铁通道。第五,全国三分之二地区区高铁路网将就此完善。永广高铁建成通过呼南通道向北、向西延伸,可形成西南、西北乃至欧洲至珠三角的最快捷高铁通道,形成海上丝绸与欧亚陆上丝路黄金带,是实现西部大开发、中部崛起、东部民族地区及少数民族地区发展等多项国家战略共鸣的金钥匙,影响遍及全国三分之二以上地区。第六,将有利于提高长途客运安全性。目前,湘中湘西以及西南西北长途大巴均是沿二广高速入粤,数量庞大,重特大交通事故时有发生。永广高铁开通后,长途客流将主要由铁路承担,这必将大大降低道路交通事故的发生率。 三、修建永广客专的可行性 永广客专原则上应按最经济最直接最便捷的市场原则确定线路,但应考虑现实条件,可按清连高速、二广高速沿线展开,向珠三角靠拢。此属于新修线路且接入广州这一重要国家中心城市、珠三角经济中心和连通多个省会城市应按350公里/标准执行。其中永州至舜帝陵站(宁远和道县中间位置,设置较大站方便邻近各县)可与兴永郴共线(约120公里)。为节约成本充分利用既有线路,兴永郴线进入东安东站后客运与湘桂高铁并线至永州,到达永州站后与永广并线至舜帝陵站,然后分道往郴州方向,其货运与湘桂旧线扩能结合并线进行到永州站后,再与洛湛线扩能结合并线到道州站再往郴州方向(长远道州也可向西连接桂林)。由于呼南通道、兴永郴铁路均是规划确定线路,目前永广客专只需规划兴建舜帝陵至广州北约250公里,其中湘粤二省各仅新建100多公里高铁。换句话说,在现有铁路规划基础上,只要再多修250公里高铁,广清怀、呼广、包广、西广等就全实现了。 永广客专(绿色)在南中国铁路(规划)中的位置 另外,永广客专建成后,随着条件的成熟,广西、海南可通过贺州节点在舜帝陵站接驳永广客专,形成更为完善的湘粤桂三省高铁互通网络。 综上,永广客专是南中国铁路规划的点睛之笔,呼南通道应即调整为呼南(广)通道,其中永广客专应采用永连广直线方案,且应当与呼南邵永段同步建成。 建议人:周玉忠 2016年11月14日
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□处理中 | □已发函 | √已回复 | □已解决

市发改委回复

尊敬的网友:
    您好! 您的问题已收悉,现回复如下:
    市委、市政府高度重视铁路建设,并将永州市打造为区域性铁路枢纽城市作为十三五规划的发展定位之一,市委、市政府主要领导多次带队赴国家发改委、中铁总公司、广铁集团、省发改委衔接汇报,积极争取国省支持。目前,永州铁路枢纽工程正在全力推进各项工作。你的建议很好,我们会进一步科学论证、充分考虑,并积极争取中铁总公司、广铁集团的支持。
    最后,感谢您对我委工作的关心和支持!
              永州市发展和改革委员会
                  2016年12月7日

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相关评论

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M10375 发布者:永州真正希望所在 评论时间:2016-12-04 21:21:14
州--桂林--广州,永州--衡阳--广州,永州--郴州--广州本质上并无区别!但永连广高铁却大大不同!永势必引燃粤北,湘西南经济大火!地区优势充分发挥出来,于国于民千秋伟业!!!
M10372 发布者:粤北老 评论时间:2016-12-03 17:17:40
修建永连广高铁,广东省政府应视为对粤北山区实施精准扶贫的重大项目,路通财通,脱贫才有指望,粤北才有发展。时不我待,等不起。恳请省发改委将此事提上日程。
M10357 发布者:飞霞满天 评论时间:2016-11-30 18:54:13
此线路可有效缓解京广线衡广段压力及二广高速公路永广亻没压力,加强湘中西南对接广州,方便上述地区承接产业转移,对广州总部经济有促进作用,是一条利国利民利广东利湖南利广深利怀邵永利二广走廊的线路,是一条盘活洛湛呼南铁路的最佳线路!
M10343 发布者:永州期盼 评论时间:2016-11-28 13:07:07
呼南通道应即调整为呼广(南)通道也称为:二广通道 永州 宁远 连州 广州南下通道 分担京广通道,永州必将迎来产业转移高速发展。
M10336 发布者:永州不能没有永连广铁路 评论时间:2016-11-25 22:24:28
此建议推行的永贺广,不是永连广高铁,是不符合永州的根本利益!永州没有永连广高铁是死棋!希望永州人民政府高度警惕!!!
M10334 发布者:永连广高铁 评论时间:2016-11-25 12:52:07
很好,快快建设,清远北部需要高铁发展,希望国家大力支持。
M10322 发布者: 评论时间:2016-11-23 16:39:59
-此建议非常好,建议省发改委研究。

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